昨日、平成27年第4回定例会の最終日でした。
1億3125万円をかけて作成した設計図、使わないまま・・・・
5年以上が経過しています。茅ヶ崎市民文化会館の事です。
5年たった設計図の見直しに720万円⇐本来必要がなかった!!
討論して賛成しました。⤵
議案第103号平成27年度茅ヶ崎市一般会計補正予算に含まれる市民文化会館関係経費720万円にいては本来、必要がなかったものです。
昨日、平成27年第4回定例会の最終日でした。
5年以上が経過しています。茅ヶ崎市民文化会館の事です。
討論して賛成しました。⤵
議案第103号平成27年度茅ヶ崎市一般会計補正予算に含まれる市民文化会館関係経費720万円にいては本来、必要がなかったものです。
市長室です。反対した市役所建て替えですが、新庁舎は出来上がってきています。年内には引っ越しということで、今、役所の中は引っ越し準備が少しずつ始まっています。私もすでに控室の持ち物を整理しました。
市長に予算要望書をお渡ししているところです。うしろに座っているのは2人の副市長と各課の部長職の方です。以下、要望書の中身です。
茅ヶ崎ゴルフ場を開発し、建物を建てるためには大きな広い道に接していなければたとえ、用途地域の変更(現状では第一種住居低層地域で高さ10メートル以下のものしか建てられない)をしても大きなものは容積率などの制限を受けることになるので広い道に接したい➡そのためには国道134号線への道を作りたい➡現状では134号線に接する部分は飛砂防備保安林なので、ここを一部道路にしたい・・・のだと推測されます。
しかし、飛砂防備保安林は海岸からの飛んでくる砂を防ぐもので大切なものです。また、ゴルフ場の南側は住宅に面しており、道も狭く、ゴルフ場と134号線を横切る大きな道ができると渋滞など住民生活に多大な影響が及ぶ恐れがあります。
これは
県の発表の内容で私が一番注目した点です。
記者発表されている「茅ヶ崎ゴルフ場の利活用の基本方針」ですが、議員には連絡がありません。来週月曜日11月16日の議会での全員協議会資料がすでに来ていますが、その中にも全くありません。当日、いきなり追加説明になるのではないかと思っています。こんな大事なことをなぜ発表しないのか不思議です。
本日は、松島みき子として28年度予算について市長へ要望する日です。市長室にて行います。茅ヶ崎ゴルフ場については以下の要望をいたします。
★貴重な芝生が少しでも多く残るようにしていただきたいと引き続き要望します。用途地域の変更には反対です。
「茅ヶ崎ゴルフ場の利活用基本方針」の策定及び「事業者対話」の実施について – 神奈川県ホームページ
(県政・平塚・藤沢記者クラブ同時発表)
茅ヶ崎ゴルフ場の利活用基本方針素案に対するパブリックコメント(8月27日から9月26日まで実施)の結果等を踏まえ、「茅ヶ崎ゴルフ場の利活用基本方針」を策定しましたので、お知らせします。
また、不動産市場の動向や民間事業者の意向を把握しながら公募条件を整理するため、「事業者の皆様との対話」を実施しますので、事業者の皆様の御参加をお待ちしています。
茅ヶ崎市菱沼海岸6991-16他 199,183平方メートル
(県有地 119,596平方メートル、茅ヶ崎協同株式会社社有地75,503平方メートル、市有地 3,913平方メートル他)
(1)概要(敷地の概況、沿革・経緯等)
(2)事業アイデアの募集結果
(3)土地の利活用検討の視点
(4)利活用の基本方針
(5)まちづくりに求めたい機能
(6)今後のスケジュール
(1)参加申込み 11月10日(火曜)から19日(木曜)まで
(2)対話の実施 11月24日(火曜)から27日(金曜)、30日(月曜)まで
(3)対話の内容 別添対話実施要領 [PDFファイル/13KB]のとおり
対話参加の申込み方法等詳細は、県ホームページを御覧ください。
平成27年12月以降 公募型プロポーザル方式による事業者の募集開始
平成28年度 事業提案の審査、事業候補者の決定
所有権移転又は定期借地契約
平成29年度以降 事業着手
※「利活用基本方針」及び「事業者対話」に関する問い合わせは、財産経営課財産企画グループ(045-210-2518)にお願いします。
討論しました。
認定第1号 平成26年度茅ヶ崎市一般会計歳入歳出決算の認定については、反対です。
今回の決算の経常収支比率は98.4%と前年より4.1%上昇しており、近隣市と比べても極めて高い数値です。人件費、物件費、扶助費など一般家庭の家計簿で考えると節約できないお金、必ず出て行くお金の割合が98.4%にも達し、自由に使えるお金が残りの1.6%。つまり、一般会計歳出決算額は約676億円ですので、その1.6%は約10億8千万円しかないのです。その中で市役所の建て替え、小学校の子どもたちの放課後支援、特別学級の増設などの教育や、子育て支援、高齢者支援の市独自のサービス、不妊症治療助成、小児医療費助成、ごみの資源化促進事業などの多くの政策的事業などのやりくりをしていることになります。将来負担比率は、9.4%から21.2%へと11.8%も悪化し、将来の子どもたちへツケを回す決算ともなっています。平成21年度以降、市債残高は毎年増加しています。
経常集比率
茅ヶ崎市98.4 藤沢市87.9 平塚市93.6 小田原市90.8 鎌倉市94.6
1%違うだけでも676億円の1パーセントは6億7600万円!
そんな厳しい財政状況の中、ホノルル関係経費は総額約2060万円支出となっており、26年度のホノルルに関する市民からの苦情メールや電話は107件です。平成26年10月から12月市民からの苦情等対応報告書によると苦情件数が多いと思われる米軍のジェット機の騒音がうるさいという苦情が6件ですので、107件の苦情がいかに多かったかわかります。苦情件数全427件のうち123件は秘書広報課への苦情、その123件中107件はホノルルでの事故対応などについての苦情であったと示されています。これほど多くの同一の苦情はこれまでなかったのではないでしょうか。
小和田公民館まつり18万円、鶴嶺公民館まつり20万円、松林公民館まつり18万円、南湖公民館つまり15万円、香川公民館まつり約17万。
茅ヶ崎市民のほとんどが行くことのできないホノルルで行われたホノルルフェスティバル関係経費だけでも約160万円となっています。理解できません。
「地方公共団体は、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとする。」と地方自治法では規定されており、私たちは法律にのっとり仕事をしていくのですが、
茅ヶ崎市には茅ヶ崎市国際交流協会が長く活動しており、無償ボランティア団体です。毎週2回の日本語教室、カンボジアなどへの支援、ホームスティの受け入れ、日本語スピーチ大会等、様々な分野で無償かつ会員の持ち出しでボランティアで国際交流、国際支援を行っています。ホノルルとの姉妹都市、市は黒子になって市民が主役、財政厳しい折、財政に負担をかけることなく進めてほしいと要望して参りましたが届かなかったようです。市の職員の編成には秘書課の中に恒常的にホノルルとの姉妹都市担当職員を設置している状況にも納得できません。
また、このような財政の中、県の管轄の保健所を茅ヶ崎市で行う、中核市への取り組みの第一歩となる保健所設置についても更なる財政悪化につながるので賛成できません。以上の事から認定第1号 平成26年度茅ヶ崎市一般会計歳入歳出決算の認定については反対いたします。
議案第75号茅ヶ崎市地域コミュニティーの認定などに関する条例と議案第78号茅ヶ崎市付属機関設置条例の一部を改正する条例は関連があります。第78号で設置される地域コミュニティー審議会によって市長が地域コミュニティーを認定するために専門的判断を求めるためと意見聴取のために地域コミュニティー審議会委員を規定するもので、議案第75号により市長が認定した地域コミュニティーに助成金を交付するものです。この二つの条例には問題があります。まず、コミュニティーとは市長が認定するものなのでしょうか。地域にとらわれたものでしょうか。市内には様々な形のコミュニティーがすでに存在しており、自治会や地域とは関係なく自主的な活動を行っています。これらの条例により、今後は同じような活動をしているコミュニティーであっても市長に認定されたコミュニティーには助成金は出るが認定されていないコミュニティーにはお金は出ないということになります。そのことは市民間での軋轢を生じさせるもとになります。反対いたします。
※26年度決算 覚え書き
昨日の市議会、最終日に議会議案として提出されましたが、茅ヶ崎市議会では賛成少数で残念ながら国への意見書提出には至りませんでした。
以下、松島みき子の討論です。
議会議案第8号 憲法違反である集団的自衛権の行使を可能にする「安全保障関連法案」の廃止を求める意見書について
賛成の立場で討論します。
松島みき子は「安保関連法案」の廃案を強く求めます。
なぜならば、
国会や国会議員、官僚などの権力が暴走しないように憲法で歯止めをかけるのが立憲主義であるにもかかわらず、歯止めの憲法を変えようとしている「安保関連法案」は、民主主義国家として憲法違反であり、立憲主義、国民主権を否定するものだからです。
「平和都市宣言」「核兵器廃絶平和都市宣言」の2つの宣言を全国に先駆けて行った先進市である茅ヶ崎市議会、茅ヶ崎市です。国へ意見書を出すべきだと思いますので賛成します。
意見書に賛成の議員(11) : 豊嶋、小磯、和田、中野、沼上、花田、藤村、新倉、吉川、岸、松島
意見書に反対の議員(16) : 水島、水本、小島、伊藤、滝口、菊池、山田、小川、永田、広瀬、
岩田、白川、山崎、須賀、加藤、柾木
地方自治法では随意契約できる金額等が決められている。サービスの提供などは50万円。しかし、今回は理由書を付けての随意契約で260万円を契約した。メンバーは昨年は9名。
市議会に「安保関連法案の廃案を求める陳情」が6件提出され、総務常任委員会で審議されました。
陳情提出者の方からの説明がお1人5分ずつありました。本当にお疲れ様です。ありがとうございました。しかし、総務常任委員会では残念ながら賛成少数で否決されました。
元県会議員、市議会議員で私たちの大先輩である 吉川幸雄さん・・・「茅ヶ崎市議会では全国に先駆けて2つの平和都市宣言をした。大変な注目を浴びてとても誇らしかった。ぜひ国に意見書を出してほしい。」と訴えられました。また、仕事の途中に食事もせずに駆けつけてくださった若い女性もいらっしゃいました。
他市では意見書をあげているのに茅ヶ崎市では否決されるのは情けないと思います。市議会内で議員提出で「安保関連法案の廃案を求める意見書」を議案として最終日に出す準備が進められています。もちろん、松島は出すべきだと思っています。
皆様にはしっかり賛成か反対か、各議員の態度を見ていただきたいと思います。結果はブログにも載せます。
今回、私が反対した理由、問題としたことは市長の政治姿勢です。
ガラス施工事業者の方におかれましては猛暑の中、高温多湿な室内温水プールのガラス取り換えの急な市の依頼を市民のために快くお引き受けいただき、深く感謝申し上げます。
今回の場合、どのような修理をするか、行政執行権は市長にあり、実施した後で議会に承認を求めたものでした。
温水プールのガラスを入れたガラス施工亊業者の方にお会いしに伺いました。私のブログをご覧になって残念だと思っていらっしゃると市民の方よりお聞きしたからです。
私はガラス施工事業者の方を批判しているのではありません。むしろご多忙な中、急な工事依頼にもかかわらず、迅速にご対応いただき、厚く御礼申しあげます。
こちらから申し出て伺い、私のブログが誤解を与えたかもしれない事について謝罪しました。誤解されたかもしれない部分、その後の調査でわかったことを書きます。
ガラス施工事業者の方は、ガラスメーカーからガラスを仕入れて、ガラス取り付けを施工されています。製造物責任はガラスを作ったメーカーにあり、ガラス施工事業者の方に責任はありません。
私の反対理由の1つの瑕疵担保責任は、ガラスの施工工事が問題だったということではなく、割れてもガラスが飛散しない合わせガラスに最初からしなかった事についての責任を追及すべきだと言うことです。ガラス施工事業者の方がこのガラスを入れることを決めたのではなく、依頼されて指示書通りのガラスを入れたのです。誤解を与えたのであれば、ガラス施工事業者の方には大変申し訳なかったと思います。謝罪いたします。
今回の屋内温水プールの設計は(有)岸設計で1690万円(税抜き)でした。9社の入札で決定したそうです。工事発注時点では、今回割れた耐熱強化ガラスではなく、耐熱性能が良いペアガラス(複層で網入り)だった。しかし、プール施工事業者より、仕様変更書が出された。変更の理由は、網入りガラスと熱線吸収のペアガラスを想定していたが、熱割れの恐れがあるので製造業社が製造自粛していたための変更。協議した結果、市が設計変更指示書を出してガラスが耐熱強化ガラスに変更された。 (9/7調査)
9/1より平成27年度第3回茅ヶ崎市議会定例会が始まっています。一般質問に続き、9/3にプールの強化ガラス破損事故の修理代金900万円が「専決所分の承認」という議案として出ました。
地方自治法第179条第3項によると 緊急やむを得ない場合には自治体の長はその議決すべき事件を処分することができるとされており、また、次の会議においてこれを議会に報告し、その承認を求めなければならないのです。
今回のプールの強化ガラスの破損事故については、すでに市長判断により屋内温水プールの強化ガラス76枚の交換などの工事とともに900万円の支出がされています。そのことについての議会承認を求める議案が議案第70号です。
議案第70号は、賛成多数で可決しました。
質問は3回までなので、松島は3回質問しました。
議案第70号 専決処分の承認について反対の立場で討論いたします。
この専決処分は、今年6月27日茅ヶ崎市萩園にある茅ヶ崎屋内温水プールのプール室内北側上部ガラス一枚が割れ落ち、破片が散乱した屋内温水プールのガラス破損事故の修理に関するものです。反対の理由は3つあります。
今回、事故があったので市の負担で強化ガラスを割れてもガラスの破片が落ちない合わせガラスに76枚を交換し、22枚に飛散防止フィルムを張り付けたとのことですが、調べてみると外力が作用しないのにガラスが自然に割れる現象は強化ガラスで知られていることがわかりました。他市でビルの外壁の強化ガラスが割れた事故が数件あったこともわかりました。市民の安心安全を考えると屋内温水プールのガラスは初めから合わせガラスにすべきだったのです。住宅瑕疵担保責任履行確保法によると 通常の生活に支障があるような欠陥が見つかった場合は、建築してから10 年間は建築した事業者が責任をもって修繕することとなっています。屋内温水プールは建設されてから5年しかたっておらず10年間の保証に当てはまりますが、この住宅瑕疵担保責任履行確保法では公共施設は対象ではないのです。しかし、公共工事標準請負契約約款第四十四条によれば、瑕疵担保責任は、1年または2年に短縮されているが、請負者の故意または重大な過失により生じた場合には、10 年間の瑕疵担保責任を請求することができるとされており、最初から合わせガラスにしなかったために子どもたちが落ちてきたガラスの破片によって怪我をしたことは、プール施工業者の故意または重大な過失による事故であると思いますので全額市の負担でガラス交換をすることについては賛成できません。
今回は1社のみの見積もり合わせによる約900万円の契約であり、随意契約理由書には地方自治法施行令第167条の2第1項第5号を適応したとのことですが、緊急に屋内温水プールを再開させなければ市民の生命、財産に危害が及ぶということはありません。むしろ、市民の安心、安全を考えれば、徹底した原因究明をしてからその原因に対する対応をすべきだったと思います。地方自治法施行令第167条の2第1項第5号 緊急の必要性には当たらないと思いますので反対です。
製造物責任法です。製造物責任法は、製造物の欠陥により人の生命、身体又は財産に係る被害が生じた場合における製造業者等の損害賠償の責任について定めることにより、被害者の保護を図り、もって国民生活の安定向上と国民経済の健全な発展に寄与することを目的とする法律です。今回の事故の原因がガラスのものだとすればこの法律の適応が考えられます。たとえば、似たような事例で2011年9月、JR金沢駅東口の「もてなしドーム」の屋根ガラス1枚に破損が見つかった問題で、金沢市は事故調査委員会を設置し、ガラスの破損原因を調べ「ガラス内部の硫化ニッケルの体積膨張が原因」とする調査結果を出したのち、ガラスの代金については製造者の負担でガラス交換を行っています。原因究明を行い、製造物責任法の適応も含めて費用の負担を検討すべきですので、今回の専決処分には賛成できません。
会議の議案に対する討論、質問の様子はネットで見ることができます。
つい最近、茅ヶ崎ゴルフから撮った写真です。
流れ星も時々見えます。夜は月明かり、星明りだけです。街中でこんな場所はなかなかありませんね。市道がゴルフ場の中を通っているのでこの場所まで容易に行けます。
さて、茅ヶ崎ゴルフ場がなぜ開発が心配される事態になったのか、市が公表しなかった県からの書類などの経緯のまとめです。
市議会では茅ヶ崎ゴルフ場はまだやめると決まったわけではない、何も新しい情報はないと市長や行政は発言していました。以下、市のHPから検索できる議事録から引用しました。
旧茅ヶ崎西浜駐車場跡地の取得についてに関連しての質問
国道134号の開かれた空間といえば茅ヶ崎ゴルフ場があり、県所有の土地である。万が一今回と同じような形になったときには、ここを買うがゆえに、そこも市が買わざるを得ない結論になってしまうのではないか。それで内容は後づけ。こんな買い物があっていいのか非常に疑問を感じるが、お金の出し方について伺う。
◎木村 副市長 1点目の防災については、今後、西浜小学校も含め、慎重に考えていかなければならない。
2点目の茅ヶ崎ゴルフ場については、約20万平方メートルもあり、市が購入するのは不可能で、ましてや県から打診されたこともなく、軽々な発言はできない。
◎服部信明 市長 松島議員より御質問をいただきました。それぞれにお答えしてまいります。
まず初めに、広域避難場所と緑を守るためにと題して御質問をいただきました。茅ヶ崎ゴルフ場についてに関するお尋ねに順次お答えをしてまいります。
まず、情報公開と市民参加についてでありますが、6月の市議会定例会以降、茅ヶ崎ゴルフ場の事業者により、具体的な撤退の時期等に関する新しい情報は特段入っておりません。
この書類によると茅ヶ崎市は県からのこの手紙を5/30に受け取っています。「ゴルフ場の土地を茅ヶ崎市で使いますか?もしも、茅ヶ崎で買わないのであれば一般競争入札で有効活用します」との事が書いてあります。
8/18 当時の副市長は市議会で「県から打診されたことはない」と、はっきり答えていました。その答弁を服部市長も企画部長(現副市長)なども横で聞いていましたが、誰一人訂正しませんでした。
すでに出していた回答書。
私は茅ヶ崎市が県へ出した回答書を県へ行って初めて入手してその後、市議会で追求しました。
議会への報告なく出された県への回答について
以下、議事録より抜粋です。
松島みき子 茅ヶ崎ゴルフ場県有地について茅ヶ崎市は「取得要望なし」との回答を6月18日に出していた。その後の全員協議会では「県からの打診はない。」と答え、報告すらしなかったことについて伺う。
服部市長 広大な土地を市が買い上げるような余力はないということを率直にペーパーでお答えした。県とのやりとりを隠す意図はない。御理解をいただきたい。
松島みき子 市政の民主的な運営というのは、主権が市民にあることではないか。茅ヶ崎ゴルフ場の土地は広大であり、本市のまちづくりに大きな影響があると企画部でも認めている、こんな大事な市民の生命や財産に大きな影響を及ぼす決定を議会に説明もなく、勝手に回答したことについて報告すらしないということは、主権が市民にある民主主義をひっくり返すようなことだと思うが、市長はどのように思うのか、真意を伺いたい。
服部市長 不確定な要素もかなりたくさん含んでいる中での対応だった。そうした中でのやりとりについては、それを途中で公表することについては、ある面、これからのいろんな進展に決してよくない、プラスでない影響を及ぼすという中での対応をさせていただいた。行為を隠すということではなく、適切に御答弁をさせていただいていると思っている。
その後、資料請求した文書。この情報は、市長、2人の副市長、企画部長、課長、都市計画部長、課長が電子文書を見たことを示す文書管理票。
市道から撮ったゴルフ場。富士山がくっきりと見えます。
月に゜1回、バーを持って歩くノルディックウォーキングが開催されて一般開放されています。
グリーンヨガでも時々一般開放されています。
ゴルフ場7番ホール前の市道です。134号線の浜須賀にある立体歩道橋の手前に(西)信号付きの歩道橋がありますが、その一つ手前に左折だけできる小さな小道があります。車も通れます。そこを左折するとここに行きます。
花火大会の前の茅ヶ崎ゴルフ場。食べ物や飲み物とランタンをもって毎年ここから花火を見る人もたくさんいます。マナーを守れば、朝夕の犬との散歩なども大目に見てくれています。財政状況からここを公園にして管理するには莫大な費用がかかるため今は無理です。朝晩は市民の憩いの場であり、CO2を吸収してくれ、広大な緑は涼しい風を運んでくれ、珍しい昆虫や植物も生息しています。さらに市にとっては固定資産税、ゴルフ利用税としての収入になっています。
明日、急きょ市が
平成27年8月9日(日曜日) 10時30分から12時会場
茅ヶ崎市総合体育館 会議室
ご参加を。終了後、すぐ近くのサポートセンター でランチおしゃべり会をしたいと思います。食べ物、飲み物は各自ご持参ください。